近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布消息稱(chēng)，為進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)行為，促進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，央行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)對(duì)《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修訂，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

商業(yè)匯票是出票人簽發(fā)的，委托付款人在見(jiàn)票時(shí)或者在指定日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)，包括但不限于紙質(zhì)或電子形式的銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票等。

《辦法》在1997年發(fā)布，允許商業(yè)銀行為持票企業(yè)提供貼現(xiàn)融資、商業(yè)銀行之間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易，并為商業(yè)銀行提供再貼現(xiàn)融資。

兩部門(mén)在《起草說(shuō)明》中指出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)主體之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系多樣化，部分票據(jù)的功能和性質(zhì)發(fā)生變化，《辦法》對(duì)承兌和貼現(xiàn)的管理滯后于市場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐。根據(jù)票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化和金融市場(chǎng)宏觀管理需要，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)修訂完善《辦法》，加強(qiáng)票據(jù)承兌和貼現(xiàn)資質(zhì)管理，建立完善信用約束和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

《辦法》修訂稿包括總則、承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共八章四十二條。主要內(nèi)容包括：

一是明確承兌和貼現(xiàn)資質(zhì)要求。承兌、貼現(xiàn)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和符合監(jiān)管要求。承兌人應(yīng)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好，具備到期付款能力。持票人申請(qǐng)貼現(xiàn)，應(yīng)具有真實(shí)交易關(guān)系。

《辦法》修訂稿要求，銀行承兌人和財(cái)務(wù)公司承兌人開(kāi)展承兌業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查出票人的真實(shí)交易關(guān)系和承兌風(fēng)險(xiǎn)，出票人應(yīng)具有良好資信。承兌的金額應(yīng)與真實(shí)交易關(guān)系、承兌申請(qǐng)人的償付能力相匹配。

二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。銀行承兌匯票和財(cái)務(wù)公司承兌匯票的最高承兌余額不得超過(guò)該承兌人總資產(chǎn)的15%，保證金余額不得超過(guò)承兌人存款規(guī)模的10%。同時(shí)，《辦法》修訂稿明確，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控情況設(shè)置承兌余額與貸款余額比例上限等其他監(jiān)管指標(biāo)。

三是縮短最長(zhǎng)付款期限。商業(yè)匯票的付款期限自出票日起至到期日止，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。目前，紙質(zhì)商業(yè)匯票最長(zhǎng)付款期限為6個(gè)月，電子商業(yè)匯票最長(zhǎng)付款期限為1年。

四是強(qiáng)化信息披露管理。企業(yè)、財(cái)務(wù)公司、銀行未按要求披露票據(jù)承兌信息的，不得開(kāi)展票據(jù)業(yè)務(wù)。

按照要求，商業(yè)承兌匯票和財(cái)務(wù)公司承兌匯票承兌人應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)人民銀行認(rèn)可的途徑披露承兌人名稱(chēng)、承兌時(shí)間、承兌金額、付款期限、出票人等票據(jù)主要要素及信用信息。銀行承兌匯票承兌人應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)人民銀行認(rèn)可的途徑披露承兌人信用信息。同時(shí)，商業(yè)匯票信息披露應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整原則。

五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。

其中，央行依法監(jiān)測(cè)商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)的運(yùn)行情況，依法對(duì)票據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀管理。央行會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)匯票的承兌、貼現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)控制和信息披露進(jìn)行監(jiān)督管理。中國(guó)人民銀行對(duì)再貼現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

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